- англ. unemployment; нем. Arbeitslosigkeit. Соц.-экон. ситуация , когда часть активного населения не находит применения своей рабочей силе, превращаясь в "излишнее" население , резервную армию труда .
– социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу. Различают фактическую безработицу, рассчитанную на основе выборочных обследований, и официально зарегистрированную в органах федеральной службы занятости.
- неучастие в общественном производстве людей рабочего возраста, относящихся к трудоспособному населению.
- резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последущем расширении производства или при структурных перестройках .
- отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее на рынке труда , их количественное и качественное несоответствие. Б. присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство . Она не есть чисто экономическое явление, а, скорее, своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Б. обычно подразделяют на фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная Б. Даже в условиях равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда (это состояние иногда называют "полной занятостью " ) часть людей находится в процессе смены работы, то есть на стадии увольнения, поиска нового рабочего места, перехода к новому нанимателю, оформления трудоустройства. Это и есть фрикционная Б. Можно утверждать, что при отсутствии в обществе принудительного труда фрикционная Б. всегда имеет место. Фрикционная Б. увеличивается при развитии и улучшении деятельности инфраструктуры рынка труда, особенно при повышении качества информационного обслуживания безработных. Фрикционная Б. склонна возрастать при устранении проблем, связанных с переходом на новое место работы. Структурная Б. возникает в результате несоответствия спроса и предложения труда в профессионально-квалификационном или региональном аспекте. Структурная Б. вызывается научно-техническим прогрессом и неравномерностью экономического развития регионов. Она объективно присуща нормально развивающейся эффективной экономике и в демократическом обществе неустранима. Поэтому необходимо ее изучать, чтобы иметь возможность принимать превентивные меры по минимизации ее негативных последствий. Циклическая Б. возникает из-за спада производства вследствие недостаточного спроса на продукцию. Она связана с колебаниями деловой активности (экономическим циклом). Если фрикционная и структурная Б. имеют место при равновесной экономике, то циклическая возникает в условиях экономического кризиса, и с ней можно и нужно бороться. Государство может бороться с ней различными мерами, направленными на поддержание экономической активности субъектов хозяйствования. Например, путем увеличения совокупного спроса, в том числе за счет увеличения государственных расходов, снижения налогов, эмиссии денег и др. Или путем предоставления налоговых льгот фирмам, которые создают новые рабочие места. Сокращение циклической Б. возможно также при понижении уровня оплаты труда работников в случае падения спроса на выпускаемую ими продукцию. Скрытая Б. - скорее феномен отечественной экономической мысли и экономической практики, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения. Скрытая Б. в качественном плане отражает положение той части занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае нормализации финансового или изменения нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию, может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. При нормальном развитии экономики скрытая Б. в перспективе должна исчезнуть, трансформируясь в открытые формы либо в эффективную занятость. Таким образом, с одной стороны, скрытая Б. служит резервом мощности предприятия, а с другой - является формой сохранения его коллектива . Скрытую Б. следует отличать от официальной неполной занятости, являющейся своеобразной формой трудовых отношений, которые оформлены соответствующим трудовым договором. Неполная занятость является нормальной для нанимателя, а над частично занятым работником не висит угроза увольнения. Скрытая же Б. есть дополнительная нагрузка на финансы нанимателя и может быть преддверием открытой Б. Основные инструменты социальной политики в отношении разных видов Б. различны. В случае структурной Б., связанной с необходимостью структурной перестройки экономики и перемещения рабочей силы из одних отраслей в другие, жизненно важна активная политика , направленная на переобучение и повышение мобильности рабочей силы. В случае циклической Б., вызванной распадом хозяйственных связей, закрытием нерентабельных предприятий, приватизацией сферы обслуживания, сокращением научных и педагогических кадров в постсоветских государствах, приоритетное значение получают услуги служб занятости по трудоустройству, создание новых рабочих мест на предприятиях, создание временных рабочих мест в государственном секторе (общественные работы), поддержка предпринимательства. В долгосрочной перспективе рынок труда должен перестраиваться, постепенно отходя от режима избыточного спроса, характерного для советской экономики, к такому режиму, при котором Б. становится постоянно действующим механизмом регулирования рыночных отношений. Г.Н. Соколова
(unemployment) ~- состояние отсутствия занятости по найму или в собственном деле, даже если человек подготовлен к такой деятельности. Большинство дискуссий и анализов предмета касается скорее общего уровня безработицы, чем опыта переживания индивидуумами (см. Сайнфилд (1981) для изучения опыта безработицы). Официальная статистика Великобритании обычно издается Департаментом по делам занятости. В Англии официальный уровень безработицы почти утроился в 1970-х гг. (2,6% в 1970 г., 7,4% в 1980 г.) и вновь почти удвоился к 1984 г. (13,1%) (Прайс и Бейнс, 1988). Кроме того, статистика должна интерпретироваться с учетом того факта , что послевоенный консенсус в Великобритании до 1980-х гг. базировался на государстве всеобщего благоденствия, включая полную занятость . В течение большей части послевоенного периода регистрировали всех тех, кто получал пособие по безработице . Это не отражает в полной мере число ищущих работу, то есть не имевших права на получение пособий (выпускников школ, недавно прибывших иммигрантов и многих замужних женщин) (Прайс и Бейнс). Однако степень недооценки тогда была все же ниже, чем сегодня. Начиная с 1980 г., правительство Великобритании предпочло изъять из статистики всех людей, охваченных "специальными мерами занятости" и Схемой обучения молодежи, которых тоже надо бы считать безработными. Кроме того, с 1983 г. в число ищущих работу более не входят лица старше 60 лет. (Там же.) Споры вокруг данной проблемы качественно изменились в течение 1980-х гг. Хотя высокий уровень безработицы остается важным фактором в политическом отношении, правительство попыталось перевести отношения между государством и гражданином на рынках труда с принципов государства всеобщего благоденствия на принципы нового либерализма . Такой подход отражает экономические и технологические реалии. Некоторые наблюдатели дают пессимистические прогнозы , например, Джил (1985), в то время как другие — Хэнди (1984) — гораздо более оптимистичны не в плане возможностей снижения общего уровня безработицы, а в плане ее переосмысления таким образом, чтобы проблема повысилась в ранге приоритетов и социально значимых решений.